Появление туристического налога в Камне-на-Оби, пожалуй, — самый долгоиграющий и спорный вопрос в истории местного депутатского корпуса. Принять его не могут уже почти два года. При этом совершенно непонятно почему. Внятной, логичной и построенной на аргументах позиции малой группы тех депутатов, что раз за разом выступают против, вслух еще не прозвучало.
Напротив, мятежные мысли само-провозглашенного оппозиционного пула депутатов все это время метались, словно собаки по болоту. Сначала они пытались защитить права жителей города, но потом, видимо, до них дошло, что сами жители Камня-на-Оби практически не живут в местных гостиницах, предпочитая ночевать у себя дома. Потом в качестве аргумента всплыли бедные студенты, живущие в гостинице. Для пущей убедительности «депутат-общественник» Колесников публично пытался оградить их и от беспробудного пьянства, хотя они в подобном замечены не были. Когда студенты стали неактуальны, в ход пошли дальнобойщики, непонятные аудиторы и командировочные. Попутно депутаты начали сетовать, что с появлением нового налога начнут перерабатывать сотрудники местной администрации, мол, каким-то волшебным образом на них свалится огромный пласт работы, который они физически не вывезут. О всех этих фантазиях, ходе рассмотрения и судьбе так называемого туристического налога — наш разговор с главой города Сергеем Гончаровым.
ЛОГИКА ПОКИНУЛА СЕЙ БРЕННЫЙ ОРГАН
— Вы правильно начали разговор с логики. К сожалению, я ее не вижу, а ту, что есть, не могу понять. Раз за разом спрашиваю — почему вы не хотите производить пополнение бюджета за счёт сегмента гостиничного бизнеса, не за счёт нашего населения, а за счет командировочных и приезжих? И каждый раз ответа не получаю…
— Сергей Анатольевич, возможно, причина кроется в том, что даже сейчас часть депутатов не понимает сути туристического налога? Со стороны кажется, что после каждого обсуждения на следующую сессию депутаты приходят с обнуленным сознанием. Два года одни и те же вопросы, два года одно и то же им объясняют представители финкомитета, проходит месяц, и сознание вновь как чистый лист.
— Вполне возможно. Если до сих пор звучат фразы, типа – а где у нас туристическая инфраструктура, а что мы туристам показывать будем. То есть люди еще дальше названия «туристический налог» не ушли. Хотя, вроде как, уже разжевали, что никто туристов раскошеливать не собирается, речь идет о сборах с гостиничного бизнеса. А дальше, на собранные средства, уже и отстраивать туристическую инфраструктуру, благоустраивать город, да мало ли нужд, те же лампочки для уличного освещения можно закупить.
— Получается, от непринятия данного налога страдают жители города?
— Звучит парадоксально, но да. На слух это воспринимается, конечно, приятно – мы не будем вводить на территории нашего города этот налог! Народ аплодирует, депутаты – герои. Но давайте разбираться, от туристического налога жители Камня-на-Оби не освобождены, напротив они уже давно являются его плательщиками в момент, как только выезжают за его пределы. Если наш житель едет в Барнаул, Горный Алтай, Новосибирск, Питер, Сочи, он становится активным плательщиком данного налога. Когда мы отправляем наших спортсменов на соревнования, то они становятся плательщиками налога, и родители либо спорткомитет вынуждены это учитывать. А те, кто никуда не выезжает, и так его не платят. Так что лозунги об освобождении каменцев от туристического налога — это просто собственный пиар, ну, либо глупость. На деле группа депутатов «делает хорошо» лишь нескольким жителям нашего города – частникам, собственникам гостиниц. Не знаю только с какой целью. Возможно, какая-то личная выгода в этом есть. Забегая вперед, скажу, что я встречался с нашими предпринимателями, владельцами гостиниц. С некоторыми не один раз. Составляли нормальный деловой диалог, без лозунгов и призывов, а, что называется, с калькулятором в руках. Они прямо говорят, что данный налог они потянут. Их мощности заняты под завязку, поток постояльцев плотный. В принципе, они готовы к введению дополнительного сбора. Тем более есть понимание, что эти деньги пойдут именно в местный бюджет и тратиться будут именно на местные нужды.
А вторая сторона этой ситуации, что наш бюджет недополучает определенную сумму доходов, которые, как я сказал выше, мы могли бы пустить на городские нужды.
— Напоминает поведение претендентов на премию Дарвина. Отказ от пополнения своего же бюджета сродни выстрелу в ногу и без того полудохлой лошади. При этом, куда тратить деньги, решат сами депутаты.
— Именно так, об этом тоже неоднократно говорилось на сессиях. Туристический налог — это исключительно сбор местного уровня в отличии, к примеру, от НДС, который весь уходит в федеральный центр, или транспортного налога, собираемого в бюджет региона. Миллион мы соберем в год или пять — они все пойдут в бюджет поселения. А дальше именно депутаты решат, куда их направить. Как пример, наша центральная гостиница находится в плачевном состоянии. Своих средств на капитальный ремонт у нее нет и вряд ли найдутся. А вот именно собранный налог вполне можно было бы пустить на внешний ремонт здания и на внутреннее убранство, которое не менялось еще с советских времен. Это лишь один из примеров, куда можно было бы направить финансы. И я еще раз подчеркиваю – куда их направить, решают сами депутаты.
ЕСТЬ ТАКАЯ ПРОФЕССИЯ – КЛЯУЗЫ СТРОЧИТЬ
— С этим, вроде, разобрались, теперь о хронологии рассмотрения вопроса. Во что уперлось его принятие?
— Туристический налог, как вы помните, долго рассматривался и не принимался. Потом на одной из сессий он якобы был принят. Но выяснилось, что с нарушением, то есть за него не проголосовало нужное количество человек. Точнее, посчитали, что кто-то проголосовал, и якобы это было принято. При анализе видеозаписи, в том числе с участием прокуратуры, посчитали каждую поднятую руку, выяснилось, что да, действительно, голосов не набрано. По сути, это техническая ошибка, которая была оперативно обнаружена и признана. То есть никто это не скрывал. Более того, мы через СМИ сразу заявили об этом. И разрешиться это должно было в дежурном режиме как обычная работа над ошибками. Но ситуация пошла не в ту сторону. Уже упомянутый депутат Колесников пишет заявление в прокуратуру на депутатский корпус.
Ладно. Выходит представление прокурора. Мы обязаны его удовлетворить.
Но именно Колесников и еще несколько депутатов, по большей части представителей КПРФ, отказываются это делать с формулировкой: прокурор написал неправильный протест, нужно переделывать. Понимаете абсурд ситуации?! Вместо того, чтобы в режиме диалога обсудить данный вопрос, на ближайшей сессии отменить наше решение и выйти на повторное голосование, идет просто затягивание времени. Затем, на очередную сессию, данная оппозиционная группа просто не пришла. Решили поиграть в какую- то политику, а у нас ведь на повестке вопросы о жизни города. Это крайне несерьезно — просто бегать от них в надежде, что сами разрешаться. Поэтому я вынужден был вынести вопрос на опросное голосование. Колесников пишет ещё одно заявление в прокуратуру, что я нарушаю регламент, так как не имел права этого делать.
Я СМОТРЮ В ЕГО ГЛАЗА, В НИХ СПЛОШНАЯ ПУСТОТА (С)
— На последней сессии, при очередном рассмотрении вопроса по данному налогу, депутат Колесников выдал весьма пространную речь по данной теме, назвав ее пояснительной запиской. При прочтении выяснилось, что почти все ее тезисы сформулированы искусственным интеллектом, видимо, поэтому ее содержание отдает абсурдом. Вы с ней знакомы?
— Более чем. И в принципе я согласен с вашей характеристикой. При прочтении возникает множество вопросов к автору, точнее возникает стойкое убеждение, что депутат Колесников вообще не разбирается в данной теме.
Пробежимся тезисно. Цитата «Введение туристического налога в Камне-на-Оби— это ошибка, что уже подтвердила местная прокуратура». Первый и самый главный вопрос, где и чем она это подтвердила?
Понимаете, данная фраза уже характеризует Колесникова как дилетанта, поскольку прокуратура не может давать оценку налогам как таковым, не может говорить, нужен он Камню или нет. Она проверяет соблюдается ли закон, следит за процедурой принятия либо отмены решений, опять же, с позиции соблюдения законности. То есть по этой фразе все последующие его умозаключения ставятся под вопрос.
Однако дальше депутат берет еще круче: «Поступления в бюджет будут мизерными, а нагрузка на бухгалтерию и муниципальных служащих – колоссальной. Мы потратим больше бюджетных денег на обеспечение работы чиновников по этому налогу, чем соберем с туристов», и еще «Затраты местных властей на контроль, учет, сбор деклараций и проверки гостиниц превышают реальные налоговые поступления».
Я вот, честно, не понимаю, о каких затратах он говорит. Тут с одной стороны покрутят пальцем у виска муниципальные служащие, которых депутат Колесников росчерком пера отправил на выездные проверки гостиниц, с другой стороны, с аналогичным жестом отметятся работники налоговой службы, которые в силу полномочий и занимаются сбором, учетом, контролем и возможными проверками. Причем сейчас даже проверки в большей массе проходят онлайн. Ну, это же аксиома, которую депутат под конец срока полномочий должен уже знать – разделение полномочий, кто и за что отвечает. Как действующий директор каких-то предприятий он должен знать, что сейчас дополнительная плата за услуги просто прописывается в кассовом чеке. И налоговая в момент отбивки чека уже в режиме реального времени видит от кого, сколько и за что приходит. О какой колоссальной работе чиновников идет речь, если даже на самих предприятиях бухгалтерия может вестись дистанционно?
Про мизерные поступления в бюджет тоже хотелось бы услышать от депутата подробнее, а не общими, голыми фразами. Ощущение, что цифры он берет с потолка. А мы считали – получилось, что только одна наша гостиница может принести в пределах трёх миллионов рублей в год. А их у нас в городе штук шесть – семь. Взяли их цифры, примерные конечно, около пяти миллионов насчитали. Для бюджета нашего поселения это разве мизер?
И так можно пробежаться по всем пунктам – «Вот дальнобойщики, это простые работяги, которым надо переночевать в гостинице». Но стоп, дальнобойщики — это прежде всего грузовые большие машины, которые оказывают негативное воздействие на наши дороги, на нашу среду, это мы должны чем-то компенсировать? И второе — их единицы, кто останавливается переночевать. В основном это люди, которые приехали, загрузились и уехали.
«Командировочные, специалисты-аудиторы», но всем этим категориям проживание и расходы оплачивает командирующая их организация.
«Пострадают студенты». Но студенты живут только в муниципальной гостинице, сомневаюсь, что они могут позволить себе жить целый год в гостинице «Империя» или в «Плесах». Тем более уже неоднократно говорилось о льготах для студентов. Ну и давайте откровенно, студенты отучатся и разъедутся по домам. А наше население останется в нашем городе.
— Ну, и всё-таки, как председатель горсовета что вы видите – дешевый популизм или детскую наивность и незнание жизни?
— Я логики не вижу. С этого мы же начали. Они объяснить не могут причину саботирования данного вопроса. На рабочие заседания горсовета, где можно все разжевать совместно с сотрудниками администрации, они не приходят. Мне приходится встречаться с ними индивидуально.
С одной стороны, государство дало нам вилку: хотите — вводите у себя данный налог, не хотите — не вводите. Ну, глупо очень, когда с нас этот налог везде берут, а мы не можем. Нет, мы не то, что не можем, мы не хотим пополнять свой бюджет и улучшать свой город.
Алексей УФИМЦЕВ.
